“据臣对那些个兵头将佐们的了解，其实也未必就有敢反的胆子，只要能徐徐图之，他们也不敢太和朝廷对着干。毕竟事到如今，其他地方且不提，就两广而言，各路兵马还是要仰仗朝廷粮饷的。”

“而且潮惠、漳州大捷之后，陛下军中威势已成，主要几位领兵文武将臣如广州总兵余龙、闽南巡抚张家玉、广东巡抚陈邦彦、以及广西曹晔部均是朝廷心腹，且也已能掌控本部军伍，若欲行新制，完全可以这几部先行。”

自从潮惠大捷之后，何腾蛟的心境受到了很大冲击。过去，他被天子召回肇庆，心中是极为愤懑的，觉得这新上任的小皇帝实在荒唐，偏信瞿式耜、吕大器等，对军务毫无了解还横加干涉。

但潮惠大捷之后，他虽然还是没有觉得自己在湖广的抗清政策有问题，但却不得不承认这位新天子并非懦弱无主见之君。

知道今天御前会议要讨论军制***和扩军问题，他好是精心准备思考了一番，算有有备而来，想在天子表现一下，证明自己是“知兵”的。

朱由榔倒是点头表示认同，何腾蛟这话还是挺靠谱的，所谓***还是先得有个试点才好。否则也不知道后果，一通胡乱***作，把小朝廷给改没了怎么办？

“那何卿以为这军制***当以何入手？”

朱由榔郑重的提问，这让何腾蛟心中欢喜，道天子总算明白我何腾蛟并非等闲之辈了。

“陛下之前所说的军中弊病臣以为归纳起来分为三类。一曰粮饷，即空额、贪墨、侵吞严重，兵无所养，自然无斗志可言；二曰跋扈，军将自专威福，官爵世袭罔替，豢养家丁，视兵马为私产；三曰乱制，指挥权职不明，或归督抚、或归兵部、或归总兵，上官无数，难知令之所出。”

朱由榔听得全神贯注，偶尔发言附和

何腾蛟见状自信的接着说

“既然要徐徐图之，臣以为可先下三剂缓药。”

“其一，此次朝廷扩军，可由兵部派人直接在各府县设卡征募，再统一分配给各军，如此安家耗费银两不必经军中将佐之手，使兵士先知朝廷，而后知军将。”

“其二，之前各地兵马所辖繁杂，如今卫所崩坏，募军杂乱，当将现有军士一并重新合编，废卫所、募军名号，重设五军都督府统辖。”

一众君臣听到这里也很是赞同，何腾蛟的建议看起来动作很大，其实都没有直接对现有***编制动刀子，而是先把募兵权收回兵部，再将现有***混乱的统辖体系规范而已。一方面可以加强朝廷对各军统辖力度，另一方面通过中央统一募兵***了各军的***性。

“其三，可以由朝廷向各军派驻文臣，以作监军！”

听到这第三条建议，旁边一直沉默，但却分管军务，在这次会议中举足轻重的内阁辅臣吕大器表示了反对

“老臣以为，此议不妥，所谓大军作战，军令第一，我朝以文制武是常例，若向军中派驻监军，临机决断之时难免冲突。”

这话说的委婉，其实就是怕外行指挥内行而已。因为即使明朝文人统兵是常事，但那是以文官作为统帅，而武将执行。现在直接向各军派驻监军，却是让文官直接干预具体战术指挥，那就是另一回事了。

但朱由榔此时有着更多思考，他想到了后世***中的***委员，此时大明朝的***是完全由一帮“军阀兵头”辖制的，如果能够在不干涉***指挥的前提下建立一个监督体系倒也并非坏事。

他想了想开口道

“朕以为，若不是派遣监军，而是向各军增设一主簿、参军，以作记录军功之用，位在主将之下，为属官，如何？”

吕大器思索一二，拱手称赞道

“皇上圣明！”